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  領導言論  
在全市食品藥品監督管理暨創建國家食品安全示范城市工作推進會上的講話
科室:辦公室  發布時間:2018/6/7 13:35:28  瀏覽次數:10623

全市食品藥品監督管理暨創建國家食品安全示范城市工作推進會上的講話

市政府食安辦主任市食藥監局黨組書記局長  柳金鐘

(2018年6月1日)

 

同志們

今天這次會議是經市政府食安辦市食藥監局黨組研究決定召開的,主要任務是傳達貫徹省、市最新會議精神和工作要求,安排部署當前和今后一個時期全市食品藥品監管重點工作。在這里向大家通報一個情況,在2017年度省政府對各設區市食品藥品安全綜合考評中,我市再度被評為A級等次,連續五年在全省考核中位列優秀等次。成績來之不易,過去的五年,全市系統干部職工攻堅克難擔當負責拼搏奉獻以實際行動詮釋了講政治嚴執法善團結勇創新的邢臺食藥監精神守住了安全底線創出了邢臺經驗”。市委書記王會勇市長董曉宇、人大主任魏吉平、政協主席邱文雙對食品藥品安全工作給予了高度評價在此我代表市政府食安辦市食品藥品監管局向全系統廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面,我代表市政府食安辦、市食藥監局黨組就做好當前和今后一個時期食品藥品安全重點工作講幾點意見:

一、迅速把思想和行動統一到省、市工作部署要求上來

)市政府食品安全委員會全體(擴大)會議精神516邢臺市政府召開食品安全委員會全體擴大會議市政府副市長食安委副主任鄧素雪對2018年全市食品安全工作進行安排部署。她要求各地各部門提高政治站位認真踐行習近平總書記食品安全四個最嚴要求周密安排部署重點做好以下工作一是強化源頭嚴防緊盯田間地頭要堅持安全關口前移加強環境污染治理優化農產品供給體系二是強化過程嚴管確保不留死角要嚴把食品生產加工關流通關和餐飲消費關繼續開展食品安全“百日攻堅”專項行動圍繞肉食品地方特色食品開展重點整治三是強化風險嚴控做到防患于未然要深入開展摸排抓好問題整改健全長效機制四是強化違法嚴懲做到處罰到人”。要強化企業主體責任嚴格監管執法實施黑名單管理五是強化安全創建做到四個到位”,即安全責任落實到位突出問題整治到位健全技術支撐到位創建氛圍營造到位全力創建國家食品安全示范城市市委副書記市長董曉宇對邢臺市食品安全工作給予充分肯定他指出,邢臺食品藥品安全工作連續五年走在全省前列成績來之不易董曉宇市長就做好2018年工作提出三點要求一是提高政治站位充分認識新形勢下做好食品安全工作的重要意義要準確把握食品安全工作新定位滿足人民新期待積極應對新挑戰二是突出工作重點全面提升食品安全保障水平要以黨政同責為抓手落實三個責任即地方政府負總責監管部門各負其責企業是第一責任人四個最嚴為統領確保四個到位”,即風險防控到位全程監管到位案件查辦到位應急管理到位社會共治為手段凝聚監管合力三是強化責任擔當切實推動工作落實他要求責任落實再嚴格督導考核再強化作風建設再加強確保人民群眾舌尖上的安全

(二)全省“食藥安全 誠信河北”行動計劃推進工作會精神。5月21日,省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監督管理局在石家莊召開“食藥安全 誠信河北”行動計劃推進工作會,省食安辦主任、省食藥監局局長丁錦霞要求全省系統聚焦目標,始終做到“四個堅持”。一是要堅持新發展理念。希望各級食品藥品監管部門“一把手”要牢固樹立新發展理念,用新發展理念作為衡量工作、檢驗干部的尺子;要知行合一,把新發展理念貫穿到工作的全過程,落實到決策、審批、執法、檢查各個環節。二是要堅持“四個最嚴”要求。“四個最嚴”是食品藥品監管部門的一貫遵循,是始終需要強調的工作綱領。食品藥品監管工作務必始終堅持“四個最嚴”,決不能讓同一類問題一犯再犯。要通過實施第二個三年行動計劃,使食品藥品治理體系更加完善,監管能力顯著增強,食品醫藥產業發展質量明顯提高,公眾飲食用藥安全感和滿意度穩步提升,食品藥品安全保障能力達到全國先進水平。三是要堅持風險防控。加強風險防控,就是要對所轄區域里所有可能出現的風險隱患進行全方位、全角度防范控制。各地要做到態度堅決、底數清楚、措施明確,絕不能消極懈怠,絕不能心存僥幸。各級各部門“一把手”要盯死、死盯,做好應對最壞情況的準備,往最好的方面發展。四是要堅持真抓實干。“一把手要親自抓,重大方案親自把關,重要工作親自部署,落實情況親自督導,難啃的骨頭親自去挑;要借勢借力,借全省產業轉型升級、全國文明城市創建、衛生城市創建、旅發大會召開、“雙創雙服”活動之勢之力,主動融入、主動擔當,在成全他人的同時成就自己;要全面落實黨政同責,把省委省政府出臺的《關于落實食品安全黨政同責的意見》每條每款逐一落實到位。

全市食藥監系統要迅速將思想和行動統一到省、市領導的部署要求上來,緊緊圍繞市委、市政府和省政府食安辦、省食藥監局中心工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導以確保人民群眾飲食用藥安全為中心堅持預防為主全程控制堅持黨政同責社會共治堅持問題導向底線思維全面落實食藥安全 誠信河北三年行動計劃以最嚴謹的標準最嚴格的監管最嚴厲的處罰最嚴肅的問責全面實施食品藥品安全工程加強食品藥品安全監管著力整治突出問題提升保障能力水平全力爭創國家食品安全示范城市提升群眾食品藥品安全工作滿意度

二、把住七個關口”,不折不扣抓好當前食品藥品安全工作

(一)把住食品生產加工關鼓勵規模以上食品生產企業逐步推行危害分析和關鍵控制點HACCP)、良好生產規范GMP)等國際通行的質量管理規范推動40家大型食品生產企業建立HACCP等國際先進管理體系對寧晉餅干糕點、隆堯方便食品等食品生產集聚區和南和粉條等傳統特色食品治理實施回頭看”“再提升”。加強肉制品白酒水產制品嬰幼兒輔助食品等重點食品監管對重點食品生產企業開展專項檢查

把住食品流通關組織農村市場食品安全治理行動,深化食品及食用農產品集中交易市場食品安全整治提升行動組織開展食品銷售示范單位創建活動創建市級食品銷售示范單位30縣級食品銷售示范單位100

把住餐飲消費關實施餐飲業質量安全提升工程深入開展餐飲單位量化分級、“明廚亮灶”、清潔廚房活動培樹市級餐飲示范單位30縣級餐飲示范單位120加強網絡訂餐和托幼機構學校養老機構建筑工地醫院、高速公路服務區等集中用餐單位的食品安全教育和管理推動80%持有許可證的餐飲單位達到清潔廚房標準80%持有許可證的大型餐飲單位學校含托幼機構食堂大型企業食堂中央廚房集體用餐配送單位的量化等級達到良好以上持有許可證的餐飲單位明廚亮灶全覆蓋。要深入開展農村食品安全治理,特別抓好城鄉“紅白事”群眾聚餐的食品安全,實行報備制,要充分發揮好協管員的作用。要明確飯店法定代表人、餐飲經理的責任,強化培訓、加強監管,保證不出大事。同時,要按照董曉宇市長要求,配合環保部門做好餐飲單位油煙污染治理。

把住藥品生產關進一步落實企業主體責任,加強對高風險企業基本藥物和特藥企業監管持續開展原料藥中藥飲片中藥提取物藥品數據可靠性等專項監督檢查活動圍繞物料管理工藝合規性儲運等環節分析風險點制定監管風險清單做好單品種風險分析工作督促企業制定防控措施確保藥品生產質量安全

把住藥品流通關加強藥品流通環節日常檢查、飛行檢查,持續開展藥品流通領域違法經營行為集中整治行動,依法查處違法經營企業;堅持問題導向,做好藥品抽檢和不合格藥品核查處置工作,確保藥品流通質量安全。

把住醫療器械安全關實施醫療器械生產質量管理規范GMP)和三類經營企業醫療器械經營質量管理規范(GSP),監督指導企業建立健全與所生產產品相適應的質量管理體系開展嚴厲打擊違法違規經營使用醫療器械無菌植入類等高風險產品專項整治

把住保健食品化妝品安全關繼續做好國產非特殊用途化妝品網上備案和備案后檢查工作加大保健食品化妝品生產經營環節檢查力度組織開展保健食品化妝品生產經營企業雙隨機檢查和化妝品不良反應監測。醫療器械和保健食品虛假宣傳、違法銷售現象不斷,群眾意見大,市、縣(市、區)食藥監局要下功夫查處。

三、加強風險防控,牢牢把握工作主動權

食品藥品安全監管本質上是風險管理在今年的市政府食安委會議上,董曉宇市長指出:“發現不了問題就是最大的問題。”丁錦霞局長在全省會議上強調:“我們最大的隱患是發現不了隱患,最大的風險是發現不了風險。全市系統必須高度重視風險防控,緊盯重點領域、重點環節、重點地區的問題隱患,既要有防范風險的先手,也要有應對和發現風險隱患的高招。既要打好防范和化解風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的主動戰,守住確保不發生區域性、系統性風險的底線,牢牢把握工作主動權。一要深入開展摸排堅持目標導向和問題導向相結合開展風險隱患大排查大整治活動抓住重點行業重點區域重點品種深入摸排風險隱患做到不留死角不留盲區全面準確掌握情況底數二要抓好突出問題4月中下旬市政府食安辦市食藥監局4名縣處級領導帶隊帶領30名業務骨干分7個組集中力量對20個縣開展了為期10天的飛行檢查重點對大中型餐飲企業肉食作坊肉食銷售店進行監督檢查和抽檢送樣對發現的亞硝酸鹽超標超范圍經營餐飲單位后廚衛生不達標加工操作不規范索證索票不齊全等問題依法依規嚴厲查處共立案27責令整改44特別是針對熟肉及肉制品亞硝酸鹽超標問題先后抽取了49個樣品進行快速檢測對疑似問題樣品送往專業檢測機構進行檢驗結果顯示8個批次亞硝酸鹽超標目前已全部移交給公安部門處理待進一步查處后,將聯合市委宣傳部、市政府新聞辦公安部門進行新聞發布公開曝光當前我們開展的“百日攻堅”行動效果不錯隨著夏季氣溫不斷升高食物容易腐爛變質一年一度的中高考和端午節即將來臨,國際自行車賽、邢臺市旅發大會接踵而至我們必須按照鄧素雪副市長的要求,通過開展“百日攻堅”行動加大整治力度力爭通過對重點區域重點食品的整治,消除安全隱患提升我市食品藥品整體質量水平餐飲消費環節重點是風險比較高的學校食堂等集體供餐單位由于集體供餐單位就餐人數多菜品相對集中單一如果發生事件就是人數較多的群體事件并且關注度極高另外政府指定的接待單位承辦婚宴較多的酒店城鄉結合部飯店以及農村集體聚餐等等這些都是監管的重點食品流通環節重點是大型超市、食用農產品批發市場建立快檢室的一定要充分利用起來不能當擺設。要加強流通環節食品添加劑,重點是亞硝酸鹽的監管力度嚴格落實進貨查驗及記錄制度必須做到上能溯源追根源頭可防下能追查流向過程可控食品生產環節我市擁有今麥郎金沙河等中國馳名商標還有魏莊熏雞南和粉條巨鹿蜜棗等傳統特色食品特別是肉類加工小作坊亞硝酸鹽的使用是潛在的風險隱患夏延軍副省長來邢臺視察特別囑咐要抓好城鄉結合部和小食品加工集聚區的食品安全工作全市系統要針對發現的問題隱患深入分析研究逐一制定方案及時有效化解防止累積擴散形成事故努力實現從注重事后處置向注重事前預防轉變三要健全長效機制要建立健全預防預警輿情監測信息通報風險會商危害控制調查處理等方面的快速反應機制確保一旦發生事故能夠早發現早報告早處置努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍特別是對網絡監測群眾舉報投訴發現的問題隱患和線索要引起各級“一把手”的高度重視,掌握工作的主動權,大事情一定要及時報告、溝通,力爭好結果。

四、重拳出擊堅持狠抓大案要案不手軟

聚焦主業堅持準確定位不跑偏一是提升案件查辦的數量和質量雖然我市食品藥品案件查辦工作取得了不錯的成績但總體上案件查辦存在數量少類型單一處罰力度小區域間不平衡等問題比如在辦案數量上縣與縣之間最多的差10類型上案件查辦多集中在索證索票不規范銷售使用過期變質食品違反藥品GSP規范等這些簡單易見的類型上深挖的力度不夠罰沒力度上看縣局辦理的行政處罰案件處罰金額最高3萬元。上述問題不僅是縣局市局各科室也存在這個問題二是擴大案源主動查辦要始終關注重點產品重點領域重點環節善于從投訴舉報日常巡查檢查飛行檢查監督抽檢風險監測等方面發現違法線索擴大案源深挖細追一查到底要高度重視食品藥品監督抽檢工作,不發生為抽檢而抽檢。抽檢是一種監管形式,我們要努力從中發現問題、解決問題。對違法行為發現一起查處一起頂格處罰涉嫌犯罪的及時移交公安機關追究刑事責任三是加強督查督辦力度各縣局“一把手”要親自掛帥親自部署親自督促指定專人負責層層分解責任列出案件辦理推進表緊盯任務節點緊盯辦理目標高標準高質量完成案件查辦任務

明確目標堅持打假治劣高壓態勢不動搖始終堅持全市系統一盤棋工作格局堅持做到重大行動統一步調重大案件統一協調執法尺度統一標準進一步加強對案件查辦工作的考核通報一是建立案情分析研判會商制度對重大復雜案件可實行市縣聯合查辦進一步推進市縣兩級辦案資源共享堅持重大案件掛牌督辦制度對掛牌督辦的案件定期了解報告進展情況對上級交辦或進展緩慢的重大復雜案件可采取電話督辦文件督辦和現場督辦相結合的方式加大督辦力度二是進一步提高執法辦案規范性要全面落實好國家總局食品藥品行政處罰程序規定河北省食品藥品監督行政執法文書規范以及行政處罰案件查審定分離制度嚴格把好執法辦案事實關證據關定性關程序關量罰關落實重大案件法制審核制度提高執法辦案質量和水平嚴格規范自由裁量權行使切實體現行政執法公開公平公正

與時俱進堅持完善工作機制不停步要解放思想強化聯合辦案向常態化多區域多部門協作聯動轉變更加注重聯動融合聯合聯治要加強與衛計委公安農業等部門的聯合稽查辦案。特別要強化行刑銜接加大對食品藥品違法犯罪行為的打擊力度

重拳出擊堅持狠抓大要案聚焦辦案主業查辦大案要案食品藥品監管部門主業是監管重點是查辦大案要案成效體現在通過辦案打擊違法行為讓犯罪分子不敢觸碰法律底線以防范發生系統性區域性食品藥品安全風險查辦大案要案,要用好有獎舉報等有效制度和做法

五、借勢借力,實現“國家食品安全示范城市”和“全國文明城市”的共創共建

創建文明城市是對一個城市文明程度、發展環境、整體實力和發展質量的綜合考量與人民群眾生活息息相關既是民生工程,也是民心工程,更是落實中央和省委、市委重大決策部署的要求,是市委、市政府堅持以人民為中心發展思想的重要體現。今年2月14日,邢臺市入選全國文明城市提名城市。市委、市政府成立了書記市長任總指揮的指揮部邢臺要以創建全國文明城市為抓手和載體,全面提升城市規劃建設管理水平,提高市民文明素養,改善社會風氣,提升城市綜合競爭力。市委市政府要求各級各部門,要進一步加強領導,落實責任。特別是各級食安辦、食藥監局主要領導要高度重視,切實把創城工作當作大事來抓;分管領導要履職盡責,把責任落實到位。各級各有關單位要加強配合,互相協作,打好“總體戰”。去年1120我們召開了全市創建國家食品安全示范城市動員大會印發了邢臺市食品安全示范城市創建工作實施方案,市政府成立了董曉宇市長擔任總指揮長的創建食品安全示范城市指揮部

創建食品安全示范城市是一項系統的民生工程時間緊任務重涉及部門多涵蓋領域廣工作的難度難題也很多全市食藥監系統必須要高度重視這兩項工作,作為一把手工程擺上突出位置切實增強政治意識大局意識和責任意識拿出主要精力深入創建一線逐項排查問題逐一分析解決推進任務落實同時要學會轉變觀念,扭住關鍵,借勢借力,乘勢而為,真正把文明城市創建與食品安全示范城市創建工作結合起來借文明城市創建之勢之力,主動融入、主動擔當,實現共創共建。

六、加強黨風廉政建設和警示教育

今年以來,國務院、省政府和市政府都先后召開廉政工作會議。4月下旬,省紀委監委在全省部署開展巡視巡察整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”,5月13日,省委召開了全省領導干部政治性警示教育大會。昨天,省局也召開了政治性警示教育暨黨風廉政工作推進會議。全市食品藥品監管系統要旗幟鮮明講政治,牢固樹立四個意識,堅決維護黨中央權威和集中統一領導鍥而不舍地抓好黨風廉政和干部隊伍建設

(一)各縣(市、區)局黨組要履行好黨風廉政建設主體責任,黨組書記要切實履行好第一責任人責任。黨員干部要增強政治敏銳性和鑒別力嚴守紀律規矩強化黨性修養筑牢拒腐防變的防線始終做到講政治懂規矩守紀律著力打造信念過硬政治過硬責任過硬能力過硬作風過硬的食品藥品監管隊伍

(二)進一步嚴明工作紀律加強機關作風建設。機關干部職工要嚴格遵守機關工作紀律不遲到早退工作日午餐不得飲酒堅守工作崗位上班期間對工作要履職盡責盡心盡力嚴禁打撲克下棋上網聊天購物玩游戲等堅持實行領導帶班和雙人雙崗值班制度強化值班責任值班期間要按時到崗堅守崗位不準值班脫崗全體干部職工要時刻將紀律建設記在心上堅持內練素質外樹形象要緊緊圍繞市委市政府中心工作扎實做好全市食品藥品監管工作

七、切實做好機構改革期間食品藥品安全監管工作

3月17日國家市場監督管理總局正式掛牌總局已經發文機構改革期間,原國家食品藥品監督管理總局承擔的職責仍按原有規定辦理大家一定要提高政治站位按照既定的工作安排部署有序推進日常監管和專項整治嚴格按照四個最嚴要求堅持問題導向突出監管重點狠抓突出問題整治始終保持嚴打高壓態勢有效防止系統性區域性行業性食品藥品安全風險強化應急管理暢通投訴舉報渠道確保問題早發現早報告早處置扎實做好機構改革過渡期間食品藥品監管工作守土有責守土負責守土盡責牢牢守住安全底線做到思想不亂隊伍不散工作不斷,并且更加卓有成效。近日,中辦印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,同志們一定要按黨中央的要求,愛崗敬業,創造屬于新時代的光輝業績。

今天起全省進入主汛期, 5月30日,省委、省政府召開了全省防汛抗旱暨河長制湖長制工作會議,今天下午市委、市政府又召開會議,對全市防汛抗旱工作進行安排部署。兩次會議上,董曉宇市長都要求各部門要強化責任、細化舉措,制定和完善符合行業特色的防汛抗旱應急預案。各縣(市、區)局要高度重視,結合實際,重點圍繞確保汛期食品藥品安全制定具體、可操作預案。

同志們食品藥品安全直接關系到人民群眾的生命安全和身體健康也是建設美麗邢臺的基本任務和要求讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍在市委市政府和省政府食安辦、省食藥監局的堅強領導下不忘初心牢記使命勇于擔當強化責任提高食品藥品安全保障水平,為市委、市政府保好駕為全市人民飲食用藥安全保好駕,為建設經濟強市美麗邢臺做出食藥監人應做的貢獻


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